Украина вступает в НАТО – ПОЛИТИКО

Для многих чиновников это была тема, которую они не хотели касаться. При нажиме политики дают заученные, краткие и механические ответы.

Тема запрещена? Возможное членство Украины в НАТО.

Это потенциально взрывоопасный вопрос, о котором многие союзники по НАТО стараются даже не говорить. Когда Украина в сентябре попросила ускорить процессы присоединения к военному альянсу, НАТО публично подтвердила свою политику открытых дверей. но конкретного ответа не дал. А на прошлой неделе, когда встречались министры иностранных дел стран НАТО, их последнее заявление как раз указывало на двусмысленный Обещание 2008 года, что однажды Украина присоединится к клубу.

Не указано: последний запрос Украины, какие-либо конкретные шаги на пути к членству или какие-либо сроки.

Причины многообразны. В НАТО нет единого мнения о том, как, когда (а в некоторых случаях даже стоит ли) присоединяться Украине. Крупные столицы также не хотят больше провоцировать Кремль, зная о сверхчувствительности Владимира Путина к расширению НАТО на восток. И самое главное, членство в НАТО по закону требует, чтобы союзники пришли на помощь Украине в случае нападения — перспектива, на которую многие не решились бы.

В результате, в то время как Европа и США нарушали одно табу за другим с тех пор, как Россия вторглась на Украину в феврале — перебрасывая смертоносное военное снаряжение в Киев, налагая постоянно обдумывающие санкции на Москву, отказываясь от российских энергоресурсов — перспектива вступления Украины в НАТО остается актуальной. рельсы три международной политики.

Прикосновение к проблеме может воспламенить вас.

Президент Франции Эммануэль Макрон спровоцировал протесты в минувшие выходные, заявив, что Западу следует рассмотреть вопрос о гарантиях безопасности для России, если она вернется за стол переговоров. Этот шаг разозлил Киев и, похоже, идет вразрез с политикой открытых дверей НАТО. А за кулисами сами украинские чиновники имеют дело с раздраженными коллегами после того, как публично призвали к немедленному членству.

«Некоторые из хороших друзей Украины больше боятся положительного ответа на предложение Украины стать членом НАТО, чем предоставления Украине самого современного оружия», — заявил министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба.

«Есть еще много психологических барьеров, которые нам нужно преодолеть», — сказал он в недавнем интервью POLITICO. «Идея членства — одна из них».

“де-факто” союзники

Руководство Украины утверждает, что во всех смыслах и целях она уже является членом западного военного альянса и, таким образом, заслуживает быстрого пути к официальному членству в НАТО.

«Мы де-факто союзники», — заявил президент Украины Владимир Зеленский в сентябре, объявив о заявке своей страны на вступление в НАТО «в ускоренном порядке».

«Де-факто мы завершили свой путь в НАТО. Де-факто мы доказали совместимость со стандартами альянса», — добавил он. «Украина подала заявку на то, чтобы сделать это де-юре».

Высказывания украинского лидера шокировали многих ближайших партнеров Киева и вызвали недовольство.

Открытие грозит сорвать план, который, по сути, был разработан наиболее влиятельными столицами альянса: сейчас оружие, потом переговоры о членстве. Они утверждали, что именно такой подход устранит у Москвы предлог для непосредственного вовлечения НАТО в конфликт.

В своих заявлениях на прошлой неделе министры пообещали увеличить политическую и практическую помощь Украине, избегая при этом конкретных планов относительно будущего статуса Киева.

В конце концов, однако, немногие союзники поставили под сомнение долгосрочные перспективы членства Украины — по крайней мере, теоретически. Раскол больше связан с тем, как и когда должен решаться вопрос о членстве Киева.

Ряд восточных союзников выступают за более тесные политические связи между Украиной и НАТО, и им нужен более конкретный план, который подготовит почву для членства.

«Я считаю, что в принципе неизбежно, — сказал министр иностранных дел Литвы Габриэлюс Ландсбергис, — что НАТО должен найти способ принять Украину».

На другом конце спектра находится французский Макрон, который стремится учитывать точку зрения Москвы.

«Один из важных моментов, с которым нам предстоит разобраться – как президенту [Vladimir] Путин всегда говорил — опасайтесь, что НАТО приближается прямо к его двери, и размещение оружия может угрожать России», — сказал Макрон французскому телеканалу TF1 в интервью, опубликованном в субботу.

Большинство других союзников, по сути, избегают этого вопроса, не отвергая мечты Украины о НАТО, но повторяя тщательно продуманную линию о сосредоточении внимания на текущей войне.

Вот версия генерального секретаря НАТО Йенса Столтенберга, предложенная на прошлой неделе: «Самая неотложная и неотложная задача — обеспечить, чтобы Украина действовала как суверенное и независимое демократическое государство в Европе».

А вот что сказал министр иностранных дел Нидерландов Вопке Хекстра на той же неделе: «Здесь задача состоит в том, чтобы убедиться, что главное остается главным — и это помогает Украине на поле боя».

Постоянный представитель США в НАТО Джулианна Смит повторила эту мысль в интервью: «Сейчас основное внимание уделяется практической поддержке Украины».

Аналитики говорят, что линия разлома проходит между западноевропейскими столицами, такими как Берлин и Париж, которые считают членство сверхчувствительным вопросом, которого следует избегать в данный момент, и некоторыми восточными столицами, которые рассматривают вступление Украины как цель, к которой альянс может начать двигаться.

По словам Бена Шреера, исполнительного директора по Европе в Международном институте стратегических исследований, с тех пор, как началась война, разногласия «обострились». «Некоторые страны даже не хотят об этом говорить, потому что считают, что это еще больше ожесточит реакцию России».

Другой путь

Украинские официальные лица признают, что членство в НАТО не является неизбежным, но они все еще хотят получить сигнал от альянса.

«Идеальный сценарий, конечно, очень простое предложение от НАТО: «Хорошо, мы получили вашу заявку, мы начинаем процесс ее рассмотрения». Это уже большая веха», — сказал Кулеба, министр иностранных дел Украины, перед встречей на прошлой неделе.

Смит, посол США, сказал, что Украина осознала, что им нужно сделать больше, прежде чем они смогут стать членами.

Украина официально приняла конституционные поправки в 2019 году, взяв на себя обязательство добиваться членства в НАТО. Но хотя за последние несколько лет в стране было проведено несколько реформ, эксперты и правительства-партнеры говорят, что Украине еще многое предстоит сделать для интеграции Киева в западные институты.

«Предстоит еще много работы, я не думаю, что это тайна», — сказал Смит, добавив: «Я думаю, что они будут первыми, кто скажет вам».

В качестве временного решения Киев выдвинул прагматичное предложение странам Запада помочь защитить Украину.

«Россия смогла начать эту войну именно потому, что Украина остается в серой зоне — между евроатлантическим миром и российским империализмом», — сказал Зеленский, представляя в ноябре свой мирный план из 10 пунктов.

«Так как же предотвратить повторение российской агрессии против нас? Нам нужны эффективные гарантии безопасности», — сказал он, призвав провести международную конференцию для подписания так называемого «Киевского соглашения о безопасности» — нового набора гарантий безопасности для Украины.

Но остается неясным, захотят ли западные партнеры Украины предоставить юридически обязывающие гарантии, или что-то меньшее, чем пункт о коллективной обороне статьи 5 НАТО, окажется достаточным сдерживающим фактором.

«Некоторые из этих стран, — сказал Шреер из IISS, — будут очень сопротивляться». По его словам, любые письменные гарантии безопасности, «с их точки зрения, могут вызвать сильную реакцию России, но в то же время сделают их частью этого конфликта».

Победа Украины, конечно, могла изменить расчеты.

«Если Украина застрянет в тупике, членства в НАТО не будет», — сказал Макс Бергманн, директор программы «Европа» Центра стратегических и международных исследований. «Но если он вернет себе свою территорию и примет свои границы — какими бы ни были эти границы, включая Крым или нет, потому что это фундаментальный вопрос для Украины, — тогда, я думаю, все может пойти очень быстро».

На вопрос, разочарован ли он западными партнерами, Кулеба ответил откровенно.

«Я слишком хорошо их знаю, чтобы расстраиваться из-за них — они лучшие друзья», — сказал он. «Для нас почти невозможно поддерживать давление России и побеждать на поле боя без них».

Однако, добавил министр иностранных дел, «психологические барьеры» Запада необходимо «преодолеть путем изменения взглядов».

По его словам, киевские партнеры «должны начать рассматривать членство Украины как возможность, а не как угрозу».