Раздутый солнечный трубопровод в Испании увеличивает количество разрешений

8 декабря – Испания должна стать основным двигателем роста солнечной и ветровой мощности, поскольку Европейский Союз стремится отказаться от энергии из ископаемого топлива.

Стабильные цены на электроэнергию, диверсифицированные поставки газа и хорошие перспективы использования возобновляемых источников энергии помогут Испании пережить энергетический кризис в Европе, говорится в исследовательской записке Rystad Energy. Цены на энергоносители в Европе подскочили после вторжения России в Украину, разрушив финансы домохозяйств и бизнеса и побудив правительства принять меры.

Ожидается, что в этом году Испания установит 4 ГВт солнечной энергии и проведет крупнейший в Европе солнечный трубопровод, сообщил Reuters Events Пратикша Рамдас, аналитик по возобновляемым источникам энергии в Rystad Energy. Испания установит 19 ГВт новых мощностей в период с 2022 по 2025 год, согласно последним базовым оценкам промышленной группы SolarPower Europe. По данным Rystad Energy, в октябре было утверждено более 100 ГВт проектов, а еще 23 ГВт ожидают разрешения.

ДИАГРАММА: Прогноз ежегодного количества солнечных установок в ЕС

Испания имеет самые высокие показатели солнечной энергии в ЕС и хорошую доступность земли. Сильные фундаментальные показатели рынка сделали Испанию самым привлекательным рынком в мире для соглашений о покупке электроэнергии из возобновляемых источников (PPA), согласно отчету консалтинговой компании EY за октябрь 2021 года.

Активы в Испании часто используются в качестве основы для общеевропейских PPA, отмечает EY.

Испания стремится удвоить долю возобновляемых источников энергии до 74% производства электроэнергии к 2030 году, но процесс получения разрешений должен быть ускорен для обработки потока проектов. Испания упростила лицензирование проектов с низким уровнем воздействия, а чрезвычайное законодательство ЕС также может ускорить проекты, но эти изменения потребуют времени, чтобы повлиять на установки, и некоторые проекты будут потеряны из-за скачков спроса.

«Правительство просит отозвать проектные заявки, имеющие экологические ограничения, поскольку их рассмотрение требует времени и высокой нагрузки со стороны соответствующих органов», — сказал Рамдас.

Девелоперы также ищут нормативной определенности после серии рыночных вмешательств со стороны ЕС и национальных властей.

Испанское правительство ограничило цены на газ для производства электроэнергии, остановив рост цен на электроэнергию до уровней, наблюдаемых в других крупных европейских странах, но последствия нового ограничения цен в ЕС продолжают расти, поскольку другие страны вводят дополнительные национальные ограничения.

Разрешение очереди

Лицензирование солнечных и ветровых проектов в Европе может занять около пяти лет по сравнению с менее чем одним годом для строительства. Утверждающие органы были перегружены заявками на солнечную и ветровую энергию, а нехватка ресурсов в сочетании с бюрократическими процессами препятствовала реализации проекта.

По данным испанской группы фотоэлектрической промышленности UNEF, менее пятой части проектов, находящихся в очереди на получение разрешений в Испании в начале этого года, получили экологические разрешения и разрешения на строительство.

Согласно отчету Deloitte, от 45 до 50% солнечных проектов в Испании отстают от графика из-за оценки воздействия на окружающую среду.

Застройщикам часто не сообщают достоверных дат авторизации, что нарушает сроки реализации проектов, сообщил агентству Reuters Events представитель энергетической компании Endesa. Endesa подключит 12 новых солнечных электростанций общей мощностью 500 МВт к 2021 году через свою дочернюю компанию Enel Green Power Espana, удвоив свои мощности солнечной энергетики в Испании. Компания планирует установить 4 ГВт мощностей возобновляемой энергии к 2024 году, увеличив установленную мощность солнечной, ветровой и гидроэнергетики до 12,3 ГВт.

Чтобы ускорить развертывание, в марте правительство Испании ввело новые правила планирования, которые упрощают процесс выдачи разрешений для проектов мощностью менее 150 МВт с низким или умеренным воздействием на окружающую среду. Новые правила, которые действуют до 2024 года, могут вдвое сократить время, необходимое для получения разрешения, примерно до двух лет, но преимущества будут зависеть от стадии проекта, и некоторые разработчики могут продолжать фокусироваться на более крупных проектах, чтобы получить экономию за счет масштаба.

Другие европейские страны ввели аналогичные меры после того, как ЕС попросил все государства-члены ускорить выдачу разрешений, но в некоторых странах реализация займет больше времени, и нехватка ресурсов для выдачи разрешений остается проблемой.

Личный покупатель

Производство электроэнергии может заключаться на регулируемых аукционах или на рынке в форме оптовых контрактов или договоров купли-продажи электроэнергии (ДПП).

К 2021 году 2,4 ГВт мощностей солнечной энергии законтрактовано через PPA в Испании, что составляет около двух третей национальных установок и около одной трети объема PPA, заключенного по контракту в Европе, Луис Лопес-Полин, старший менеджер по развитию бизнеса на ценовой платформе PPA LevelTen. Энергия, говорит.

Цены на PPA обычно следуют ценам оптового рынка и в настоящее время намного выше, чем цены на солнечных аукционах. Средняя цена солнечного проекта в Испании на последнем аукционе в октябре 2021 года составляла 30 евро/МВтч, по сравнению с оптовой рыночной ценой в октябре около 127 евро/МВтч, «поэтому застройщик будет искать PPA, чтобы получить разумную прибыль. — сказал Рамдас.

Контракты PPA требуют, чтобы разработчики сдавали проекты до даты поставки электроэнергии, но промежуточных сроков для соблюдения меньше, чем контракты на торги, сказал представитель Endesa. Разработчики могут потерять банковские гарантии, если они не уложатся в сроки, что увеличивает риск проекта.

Некоторые проекты разрабатываются на основе трейдера, без долгосрочных контрактов PPA, что позволяет разработчикам воспользоваться оптовыми ценами на электроэнергию.

Одним из примеров является солнечная электростанция El Bonal Renovalia мощностью 79,2 МВт, завершенная в декабре 2020 года, которая продает всю свою продукцию на оптовом рынке.

Именно такие проекты будут особенно чувствительны к ценовым ограничениям, введенным в последние месяцы на уровне ЕС и на национальном уровне.

Вмешательство в рынок

Испания быстро приняла меры по сдерживанию роста цен на электроэнергию после вторжения России в Украину, установив ограничения на цены на газ для производства электроэнергии, которые оцениваются иначе, чем в других европейских странах.

В сентябре ЕС ввел ограничение доходов от солнечной, ветровой и ядерной энергетики на уровне 180 евро/МВтч с декабря до конца июня. Оптовые цены на электроэнергию в Испании уже ниже этого уровня из-за национального предела цен на газ, поэтому влияние на спрос на PPA в Испании должно быть минимальным, сказал Лопес-Полин.

ДИАГРАММА: Европейские оптовые цены на электроэнергию по странам

Ограничения ЕС имеют большее влияние в других странах Европы. Согласно опросу, проведенному LevelTen после введения ограничения, около 42% девелоперов в Европе заявили, что будут подавать меньше заявок на PPA при ценовом пределе в 180 евро/МВтч, в то время как 42% заявили, что не изменят свою активность в подаче заявок на PPA. Остальные 16% разработчиков говорят, что прекратили подавать заявки на новые PPA, пока не получат больше информации.

Правила ЕС позволяют странам вводить дополнительные национальные ограничения, добавляя дополнительную неопределенность будущим доходам.

Некоторые члены ЕС, такие как Германия, вводят национальные предельные цены, которые, вероятно, будут ниже 180 евро/МВтч, а разработчикам в Испании «нужно больше ясности в отношении того, как правительство Испании будет интерпретировать и внедрять этот механизм», — сказал Лопес-Полин.

Высказанные мнения принадлежат автору. Они не обязательно отражают точку зрения агентства Reuters News, которое в соответствии со своими принципами доверия придерживается принципов честности, независимости и свободы от предвзятости. Reuters Events, часть Reuters Professional, принадлежит Thomson Reuters и работает независимо от Reuters News.