Почему Америка ведет торговые войны со своими союзниками?

Американские субсидии, предназначенные для увеличения внутреннего производства электромобилей, разожгли трения между Вашингтоном и его традиционными европейскими союзниками, Южной Кореей и Японией. Эти субсидии ударили по основным партнерам США там, где они пострадали в период большой экономической уязвимости, отчасти вызванной волатильностью энергетического рынка, возникшей после вторжения России в Украину. Более того, администрация Байдена идет на этот шаг, настойчиво призывая своих европейских и индо-тихоокеанских союзников к солидарности против России и Китая. Это странный поворот для администрации Байдена, которая критиковала предыдущую администрацию за участие в торговых войнах с союзниками, а теперь заявляет, что «Америка вернулась» и занимается «безжалостной дипломатией».

По своей сути безрассудные и недальновидные решения администрации Байдена свидетельствуют о недостаточно честном отношении к китайской угрозе. Безжалостная дипломатия правительства, по-видимому, потерпела неудачу как по существу, так и по стилю в укреплении союзов и сплочении друзей против Китая, который в недавней Стратегии национальной безопасности определен как величайшая мировая угроза.

Бывший вице-президент Эл Гор предложил союзникам предлагать свои собственные экологические субсидии. Это поразительное заявление перед лицом последних пятидесяти лет экономической и торговой истории. Фактические, а не желательные или риторические выгоды от климатической политики будут достигнуты в рамках геополитических и геоэкономических реалий, а не вне их. Китайский климатический магнат подчеркнул это своему американскому коллеге, поскольку последний пытался отделить американо-китайские переговоры по климату от их системного соперничества. В «зеленой» промышленности или наоборот политика «Сделано в Америке», «Сделано в Европе», «Сделано в Индии» и «Сделано в Японии» в совокупности сильнее и слабее по отдельности перед лицом политики «Сделано в Китае».

Экономическая политика США всегда должна определяться национальными интересами. Это включает в себя укрепление экономических связей с союзниками и странами-единомышленниками для коллективного снижения зависимости от Коммунистической партии Китая. Это требует постоянного и тщательного баланса между выгодами для американской экономики и потерями для ближайших союзников, чтобы оптимизировать коллективное воздействие. Субсидии Закона о снижении инфляции, по-видимому, не подверглись такой проверке. Если для победы над Китаем необходимо укреплять союзы, то такие обзоры должны быть рутинными.

Наши союзники в Европе и Индо-Тихоокеанском регионе далеко не слабая фиалка в экономической игре, и немногие преуспевают в этом в ущерб Соединенным Штатам. Нынешние действия Америки поощряют эгоистичное экономическое поведение союзников в ущерб целому. Вместо этого Соединенные Штаты должны возглавить укрепление экономических союзов для противодействия Китаю. Действительно, российское вторжение в Украину и китайская угроза Тайваню требуют постоянной экономической дипломатии между Соединенными Штатами и их союзниками в трех направлениях усиления.

Во-первых, участвовать в постоянном диалоге и экономической координации с европейскими и индо-тихоокеанскими союзниками по G7, индо-тихоокеанскому диалогу Quad и Совету по торговле и технологиям США-ЕС (TTC). Эти форумы должны способствовать честному и открытому обсуждению внутренних действий, предпринятых государствами-членами, которые могут оказать непропорционально негативное влияние на других членов группы. Внутренняя политика всегда будет основным двигателем экономической политики, как и должно быть. Однако этот форум можно было бы лучше использовать для предупреждения и смягчения экономических последствий для союзников. Quad и TTC — относительно новые институты, и они выиграют от того, что станут крупными экономическими и технологическими координационными форумами для укрепления экономического партнерства США с европейскими и индо-тихоокеанскими странами. Учитывая преимущества TTC и Quad, G7 следует обновить для получения дополнительных преимуществ. В частности, G7 следует расширить до G10, объединив европейских и индо-тихоокеанских партнеров Америки, включая Индию, Австралию и ЕС в качестве членов.

Во-вторых, уделение приоритетного внимания реальному прогрессу в борьбе с изменением климата между Соединенными Штатами, Европой и странами Индо-Тихоокеанского региона с явным признанием системной конкуренции между свободным миром и китайско-российской связью, в которую также входят Иран и Венесуэла. Европа быстро меняет свою зависимость от ископаемого топлива от России на доверие к китайским производителям, чтобы обеспечить свое будущее экологически чистой энергии. Вместо того, чтобы решать проблемы изменения климата заслуживающим доверия образом, Соединенные Штаты и Европа часто ведут самодовольные переговоры о климате, объявляя о переводе средств политикам в развивающихся странах, субсидируя при этом свою собственную зеленую промышленность. Северная и Южная Америка вместе со своими европейскими и индо-тихоокеанскими партнерами должны объединиться, чтобы помочь развивающимся странам удовлетворить их текущие потребности в экономической и энергетической безопасности, а также построить более экологичное будущее.

Наконец, США должны срочно возобновить торговые переговоры со своими европейскими и индо-тихоокеанскими партнерами. Ни один из трех по отдельности не может противостоять выдающемуся положению Китая как торговой державы; Пекин является крупным торговым партнером более 120 стран. Китай является крупнейшим победителем торгового спора США со своими союзниками. Неспособность США и их союзников переосмыслить архитектуру мировой торговли освобождает место для их системного соперника – ведущей мировой торговой державы – Китая. Сосредоточение внимания только на цепочках поставок отдельных секторов является экономически и интеллектуально неэффективной заменой. Соединенные Штаты и их союзники не могут победить Китай в промышленной политике. Перестройка архитектуры глобальной торговли имеет решающее значение для победы Америки над Китаем в системном экономическом соревновании.

Было бы неуместно, если бы Америка — нация, наиболее ответственная за современный экономический подъем Европы, Японии и Южной Кореи, и чьи вооруженные силы в настоящее время гарантируют их безопасность, — подрывать автомобильную промышленность своих союзников, поучая их избавиться от китайской экономики. рынок. У Соединенных Штатов есть выбор: привести свободную мировую экономику к солидарности против китайского государственного капитализма или дать своим союзникам сигнал проводить собственную промышленную политику.

Др. Кауш Арха — старший научный сотрудник Атлантического совета и Института технологической дипломатии Краха в Purdue.

Изображение: Рейтер