Как Конгресс может поддержать энергосистему Украины перед зимой

Когда на улицы Киева упали первые в этом году снежинки, миллионы украинцев по всей стране оказались без света и тепла.

С начала октября Россия нанесла серию массированных авиаударов по ключевым элементам энергетической инфраструктуры страны. Около половины украинской энергосистемы повреждено или выведено из строя, а сетевые операторы предупреждают о дальнейших отключениях электроэнергии.

В ближайшие недели Конгресс может оказать помощь. Недавнее предложение президента Байдена о поддержке включает 1,1 миллиарда долларов на финансирование энергетической безопасности Украины, что является неотложным приоритетом.

Предлагаемое финансирование позволит провести критический ремонт энергетической и газовой инфраструктуры за счет поставки необходимого оборудования и предоставления средств на импорт электроэнергии и газа. Защита энергопоставок имеет решающее значение для поддержки украинских граждан в течение зимы и обеспечения продолжения военных действий Украины.

Когда военные действия России пошатнулись, а украинские военные предприняли серию контрнаступлений на юге и востоке страны, Путин вернулся к своей старой тактике — нападению на гражданскую инфраструктуру, чтобы разделить и лишить Украину основных услуг. Они очень эффективны. Российские военные хорошо осведомлены об украинской энергосистеме, поскольку большая ее часть была построена в советское время. Авиаудары наносились по ключевым точкам электропередачи, включая подстанции и высоковольтные трансформаторы, что препятствовало передаче энергии от генерирующих объектов к потребителям и затрудняло восстановление обслуживания.

Финансирование позволит партнерам Украины, энергетическим компаниям и многосторонним банкам развития приобрести инструменты, необходимые для улучшения электроэнергетического сектора. Некоторое необходимое оборудование является узкоспециализированным; Представители USAID и Государственного департамента работали с отраслевыми партнерами над закупкой товаров с длительным сроком поставки, таких как автотрансформаторы. В то время как США и международные партнеры отреагировали на разворачивающийся кризис, масштабы и интенсивность войны Путина с украинским энергетическим сектором означают, что потребуется дополнительная помощь, при условии, что она поможет сохранить свет и основные службы в Украине.

Защита энергетической безопасности Украины тесно связана с приверженностью США поддержке национальной безопасности Украины. Но энергетическая помощь также является делом индивидуального и гуманитарного значения. Уже есть прогнозы, что энергетический кризис в Украине приведет к новой волне беженцев, вынужденных покинуть свои дома из-за отсутствия отопления или доступа к основным услугам, таким как здравоохранение. Инвестиции и мероприятия, направленные на защиту энергоснабжения города, могут частично смягчить гуманитарные последствия перебоев в подаче электроэнергии.

Предоставление генераторов и запасов топлива является хорошим первым шагом, и США и международные партнеры принимают активное участие в этом. Поддержка усилий по повышению устойчивости энергетических систем перед лицом последующих атак также может быть эффективным использованием средств. Города США показали, что развертывание распределенной генерации и микросетей может быть эффективным методом обеспечения снабжения в случае стихийного бедствия, поскольку перебои в более крупной сети не влияют на местное снабжение.

Немедленное преодоление кризиса путем предоставления энергетического оборудования, финансирования и доставки предметов первой необходимости является наиболее насущной проблемой, но восстановление энергетической системы в Украине потребует долгосрочных обязательств со стороны международных партнеров. Предлагаемое финансирование включает дополнительные 1,5 миллиарда долларов на экономическую стабилизацию и первоначальные усилия по восстановлению, включая критически важную инфраструктуру. Предоставление технических консультаций и поддержки в оценке энергетической инфраструктуры может помочь ускорить послевоенное восстановление Украины.

Стратегия восстановления энергии Украины амбициозна; страна надеется стать нетто-экспортером, поддерживающим амбиции Европы в отношении «зеленой» электроэнергии за счет строительства объектов, работающих на солнечной энергии, ветру и биомассе. Украина может стать важным игроком в поддержке энергетической безопасности и более широкого энергетического перехода Европы. Как показал прошлогодний кризис, без энергетической безопасности не может быть национальной безопасности.

Путин стремится расширить свою власть, захватывая украинские города и их семьи. США не должны допустить, чтобы эта тактика сработала; Конгресс может принять меры для обеспечения своевременного и целевого финансирования энергетической безопасности Украины. Полное финансирование плана поддержки президента Байдена — хороший первый шаг к защите энергосистемы Украины в наступающем году, но потребуется дополнительная поддержка. От этого будет зависеть энергетическая безопасность Украины и национальная безопасность.

Аллегра Доус — научный партнер Программы энергетической безопасности и изменения климата в Центре стратегических и международных исследований (CSIS) в Вашингтоне, округ Колумбия. Джозеф Майкут — директор Программы энергетической безопасности и изменения климата CSIS.