Европа может не находить энергоэффективность привлекательной, но она

Европа может не находить энергоэффективность привлекательной, но она

Автор — старший научный сотрудник Центра европейских реформ.

Учитывая, сколько времени лидеры ЕС посвящают обсуждению предельных цен на газ, простительно думать, что это решение энергетических проблем Европы. Другой фаворит: забота о конкурентоспособности промышленности — не только потому, что высокие цены на энергоносители наносят ущерб Европе, но и потому, что США предложили большие субсидии сектору «зеленых» технологий через Закон о снижении инфляции.

Европейские лидеры правы, пытаясь защитить потребителей и снизить издержки бизнеса, и им придется полагаться на энергоэффективность для достижения обеих целей. Это наименее привлекательная инвестиция в экологию, менее привлекательная, чем новая ветряная электростанция или завод по производству аккумуляторов, но это единственный способ надолго обуздать зависимость Европы от ископаемого топлива.

Рост цен на энергоносители, вероятно, сохранится в ближайшие несколько лет. После вторжения в Украину в феврале Россия прекратила большую часть своих трубопроводных поставок газа в Европу. Европа ответила увеличением импорта сжиженного природного газа. Но как только экономическая активность Китая оживится, конкуренция за привлечение источников СПГ усилится, а пополнить газовые хранилища до следующей зимы станет еще труднее. Кроме того, для выхода на рынок дополнительных инвестиций в увеличение поставок СПГ потребуется время. По этой причине будущие цены на газ в Европе останутся высокими зимой 2025–2026 годов. И Европа не должна вернуться к «обычному бизнесу» в торговле энергоносителями с Россией.

В поисках теоретически простого и политически привлекательного решения проблемы высоких цен на энергоносители несколько лидеров ЕС пытались убедить Европейскую комиссию разработать рыночный «механизм коррекции», чтобы удерживать цены на газ ниже определенного уровня. Они игнорируют тот факт, что высокие цены на газ свидетельствуют о реальной нехватке газа. Каким бы эффективным ни было ценовое ограничение, оно не увеличит потоки газа в Европу — напротив, это может усложнить поиск и распределение газа.

See also  Secret talks, the Covid crisis in China and Biden's SPR buyback round out a wild year

Чтобы стать более энергобезопасной, Европе необходимо ограничить спрос на газ и найти альтернативу российскому газу. С февраля основное внимание было сосредоточено на поставках, поскольку правительство заключало сделки со странами-производителями СПГ. Но кризис также привел к сокращению бюрократии, которая сдерживала распространение возобновляемых источников энергии. Что касается спроса, то большинство домохозяйств приспосабливаются, выключая свои термостаты, а промышленность заменяет газ на уголь и другие источники энергии и временно закрывает заводы. Но эти изменения в поведении и производстве не являются ни постоянными, ни бесплатными, и ценовые ограничения могут препятствовать им.

Правительствам следует увеличить поддержку инвестиций в энергоэффективность, от модернизации зданий до промышленной декарбонизации. Любые инвестиции, которые могут снизить спрос на энергию при сохранении высокой производительности, не представляют никакой сложности. Но большинство чрезвычайных фискальных мер в прошлом году были сосредоточены на субсидиях посредством регулируемых цен и поддержки доходов домашних хозяйств, а не на инвестиционных стимулах.

Большинство мер поддержки доходов, таких как трансферты и снижение налогов, не являются адресными, а потребление энергии богатыми субсидируется почти так же, как и потребление бедных. Изолируя потребителей от роста цен, правительство ослабило сигнал о том, что высокие цены побуждают домохозяйства инвестировать в тепловые насосы, а предприятиям искать более энергоэффективные технологии.

Для домохозяйств с низкими доходами и МСП необходима хорошо продуманная краткосрочная поддержка доходов, чтобы они не попали в энергетическую бедность и не потеряли конкурентоспособность. Но если она не будет подкреплена инвестиционной поддержкой энергоэффективности, она рискует превратиться в открытую черную дыру в государственном бюджете.

С точки зрения поощрения инвестиций в возобновляемые источники энергии полезно упростить лицензирование. В этом отношении последние правила ЕС действуют в правильном направлении. Но в области энергоэффективности прогресс был медленнее. Например, в прошлом году Франция потратила 38 миллиардов евро на меры по снижению цен на энергоносители, а к 2023 году Франция планирует выделить всего 2,5 миллиарда евро на стимулы для модернизации зданий.

See also  The EU-US alliance is riven by mutual suspicion

Европа нуждается в крупномасштабных инвестициях для улучшения своей экономики и экологизации энергоснабжения. Эти инвестиции — единственный способ сохранить конкурентоспособность экономики ЕС. Инвестиции на уровне ЕС, финансируемые за счет совместного кредитования, будут самыми дешевыми. Фонд восстановления и устойчивости, созданный ЕС в ответ на пандемию Covid-19, движется в этом направлении, но срочность отказа от российских ископаемых видов топлива требует гораздо большего. Как недавно заявила председатель комиссии Урсула фон дер Ляйен, REPowerEU, план ЕС по поэтапному отказу от российского газа, «требует большей огневой мощи для ускорения чистого перехода».

You may also like...

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *