Дела Nexperia и Elmos показывают, как американо-китайская война за чипы распространяется на Европу

Гонконг
Си-Эн-Эн Бизнес
—

Две европейские сделки по производству чипов столкнулись с проблемами из-за их отношений с Китаем, что является признаком широкой обеспокоенности на Западе потенциальным контролем Китая над критически важной инфраструктурой.

На прошлой неделе новым владельцам крупнейшего британского производителя микросхем было приказано отменить его поглощение всего через несколько дней после того, как в Германии была заблокирована продажа еще одного завода по производству микросхем. Обе сделки были связаны с проблемами национальной безопасности и связаны с приобретением компаний, принадлежащих Китаю.

В Соединенном Королевстве Nexperia, голландская дочерняя компания шанхайского производителя полупроводников Wingtech, получила указание от правительства продать не менее 86% своей доли в Newport Wafer Fab более чем через год после приобретения завода. С тех пор сотрудники опротестовали это решение, заявив, что оно поставило под угрозу почти 600 рабочих мест.

В Германии министерство экономики запретило Elmos Semiconductor, производителю автомобильных чипов, продавать свой завод в городе Дортмунд Silex, шведской дочерней компании китайской Sai Microelectronics.

Производство микросхем уже становится новым фронтом напряженности между США и Китаем. Теперь две проблемные сделки иллюстрируют, как давление нарастает и в Европе, особенно в связи с призывами западных чиновников вывести ключевые секторы из-под контроля Китая.

«Это решение знаменует собой переход к более жесткой позиции в отношении китайских инвестиций в ключевые европейские отрасли», — сказал Сяомэн Лу, директор по геотехнологиям в Eurasia Group.

«Давление США, должно быть, способствовало этому решению. [A] эти шаги, вероятно, также вызваны растущим чувством технологического суверенитета — правительства во всем мире увеличивают [viewing the] полупроводниковую промышленность как стратегический ресурс и пытаемся защитить ее от иностранного поглощения».

Эксперты по правовым вопросам назвали оба решения важными, поскольку изначально любая сделка считалась завершенной.

Дело Newport Wafer — это «первое завершенное приобретение», которое необходимо отменить в соответствии с британским законом о национальной безопасности и инвестициях (NSI), вступившим в полную силу в январе, по словам Иэна Джайлза, главы отдела антимонопольного законодательства и конкуренции в Европе, Ближнего Востока. Восток и Азия для Norton Rose.

На прошлой неделе Nexperia заявила, что она «шокирована» этим решением и что «британское правительство предпочло не вступать в содержательный диалог с Nexperia и даже не посещать веб-сайт Ньюпорта».

Компания добавила, что предложила избегать «деятельности, которая потенциально может вызвать беспокойство, и предоставить правительству Великобритании прямой контроль и участие в управлении Ньюпортом», участком площадью 28 акров в Южном Уэльсе.

Фабрика производит кремниевые пластины, основные ингредиенты для изготовления компьютерных чипов. Многие из ее продуктов в конечном итоге используются в автомобилях и медицинском оборудовании. Nexperia указала, что рабочие на объекте теперь сталкиваются с неопределенным будущим.

в Открой письмо Правительству Великобритании в прошлый четверг Ассоциация персонала Nexperia Newport заявила, что «не верит» в то, что средства к существованию сотрудников оказались «под угрозой в преддверии Рождества».

«Это явно глубоко политическое решение», — написала группа, отвергая мнение о том, что сделка подорвет безопасность Великобритании. «Вы должны понимать и защищать нашу работу, позволяя Nexperia обслуживать их завод в Ньюпорте».

Что касается Elmos, власти Германии первоначально указали, что выдадут условное одобрение, и даже передали проект соглашения после интенсивного процесса рассмотрения, который длился около 10 месяцев, говорится в заявлении компании после приказа.

Тим Шапер, глава отдела антимонопольного законодательства и конкуренции в Германии в Norton Rose, сказал, что вмешательство правительства также имело важное значение, учитывая, что «технология Elmos считается довольно старой, развитой в 1990-х годах и, как и ожидалось, не имеет большого значения для отрасли».

«Сделка стала предметом публичных дебатов о приобретении доли китайских инвесторов в ключевых немецких технологиях», — сказал он.

Возможно, регулирующие органы обеспокоены утечкой технических ноу-хау, считает Александр Ринне, глава европейской антимонопольной практики мюнхенской международной юридической фирмы Milbank.

«Известно, что Elmos производит чипы для автомобильного сектора, который является основной отраслью Германии и гордостью страны», — сказал он в интервью.

Elmos и Nexperia отклонили просьбы об интервью. Представитель Nexperia сообщил CNN Business во вторник, что компания «рассматривает свои варианты относительно решения правительства Великобритании».

Чипсы являются растущим источником напряженности между США и Китаем. Вашингтон объявил нехватку материалов проблемой национальной безопасности и подчеркнул важность сохранения конкурентоспособности благодаря передовым технологическим возможностям.

По словам Лу, в этом году Соединенные Штаты ужесточили свои собственные ограничения и оказали давление на союзников, чтобы они ввели свои собственные. В августе правительство США приказало двум ведущим производителям чипов, Nvidia (NVDA) и AMD (AMD), прекратить экспорт некоторых высокопроизводительных чипов в Китай.

Два месяца спустя администрация Байдена ввела масштабный экспортный контроль, запрещающий китайским компаниям покупать высококачественные чипы и оборудование для их производства без лицензии. Правила также ограничивают возможность американских граждан или держателей грин-карт США оказывать поддержку в разработке или производстве микросхем на определенных производственных предприятиях в Китае.

Давление растет. В понедельник генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг призвал Запад быть «осторожным, чтобы не создать новой зависимости» от Китая. Обращаясь к парламентской ассамблее НАТО в Мадриде, Столтенберг сказал, что видит «растущие усилия Китая» по установлению контроля над важнейшей инфраструктурой, цепочками поставок и ключевыми промышленными секторами Запада.

«Мы не можем дать авторитарным режимам возможность использовать нашу уязвимость и подорвать нас», — сказал он.

Китай отказался от рассмотрения двух дел о полупроводниках в Европе.

«Мы решительно выступаем против действий Великобритании и призываем Великобританию уважать законные права и интересы китайских компаний и обеспечивать честную, справедливую и (а) недискриминационную деловую среду», — заявил официальный представитель МИД Китая Мао Нин на брифинге для прессы. Пятница, а затем, когда меня спросили о заказе вафель в Ньюпорте. «Великобритания вышла за рамки концепции национальной безопасности и злоупотребила государственной властью».

Чжао Лицзянь, другой официальный представитель министерства иностранных дел Китая, призвал Германию и другие страны «воздерживаться от политизации нормального экономического и торгового сотрудничества» на пресс-конференции в начале этого месяца, не обсуждая конкретно Эльмос.

В этом году Германия продемонстрировала более пристальное внимание к китайским покупателям. В прошлом месяце предложение китайского государственного судоходного гиганта Cosco о покупке доли в операторе портового терминала Гамбург вызвало аналогичные споры. Под давлением некоторых членов правительства размер инвестиций был тогда ограничен.

Юристы говорят, что если производитель чипов подаст апелляцию, они могут столкнуться с неопределенной борьбой, которая может длиться годами.

По словам Нортона Роуза, в каждом случае они должны оспорить его в суде примерно в течение месяца после решения регулирующего органа, за исключением исключительных обстоятельств.

И Великобритания, и Германия недавно ввели правила, которые расширяют государственный контроль за такими решениями, что затрудняет прогнозирование результатов. В Германии изменения в правилах прямых иностранных инвестиций в 2020 году означают, что правительство может вмешиваться в предполагаемые сделки, «если существует« возможное нарушение общественного порядка и безопасности »», — сказал Шапер.

Ранее, напротив, он мог вводить ограничения только «в случае серьезной угрозы общественному порядку и безопасности», — сказал он CNN Business.

В Великобритании способность правительства задним числом пересматривать сделки в соответствии с Законом о NSI «абсолютно удивительна и имеет далеко идущие последствия», — сказала Андреа Гамильтон, лондонский партнер Milbank.

«Если бросить вызов, что, по-видимому, имеет в виду Nexperia, это также будет испытанием. [the] степени ограничений Закона о НСИ», — сказал он.

В другом месте внимание обратилось на Нидерланды. По словам Лу из Eurasia Group, правительство Нидерландов в настоящее время испытывает давление со стороны Соединенных Штатов, требующих ограничить экспорт в Китай, особенно со стороны ASML (ASML), производителя полупроводникового оборудования, занимающего доминирующее положение на рынке литографических машин.

«Это будет следующее тематическое исследование», — сказал он CNN Business.

Нидерланды ясно дали понять, что сформируют собственную позицию.

Отвечая на вопрос об этом в этом месяце, министр внешней торговли Нидерландов Лие Шрайнемахер заявила, что страна «не будет имитировать экспортные ограничения США для Китая в одиночку».

«Мы сделали собственное суждение», — сказал он в интервью голландской газете NRC.

– Захид Махмуд из CNN, Роуз Рубик-Коппак и Лаура Диа внесли свой вклад в этот отчет.