Война на Украине перетекла в российско-американские ядерные переговоры

Наихудшие отношения между США и Россией на фоне войны на Украине вылились в одну из самых рискованных областей отношений: стратегические коммуникации по ядерному оружию.

Отказ России встретиться с официальными лицами США в Египте для ядерных переговоров по поводу предстоящего соглашения повышает риск того, что Вашингтон потеряет способность общаться с Москвой даже по одному из самых хрупких и деликатных вопросов, представляющих общий интерес.

Президент России Владимир Путин, похоже, смягчил риторику, угрожающую применением ядерного оружия в Украине, но эксперты говорят, что пустые разговоры вкупе с неудачами в дипломатии поставили риск ядерного конфликта на один уровень с холодной войной.

«Даже в разгар холодной войны мы все еще разговаривали друг с другом», — сказал Джим Таунсенд, занимавший пост заместителя помощника министра обороны по Европе и НАТО при администрации Обамы.

«Мы хотим, чтобы это произошло, потому что это означает, что мы пытаемся внести разум в ядерный мир».

Контакты между официальными лицами США и России сократились до самого высокого уровня и были сосредоточены на самых острых вопросах, в частности, на судьбе американцев, несправедливо задержанных в России, и управлении рисками, связанными с применением ядерного оружия.

Это включает в себя информацию о встрече между директором ЦРУ Биллом Бернсом и его российским коллегой в Анкаре в прошлом месяце. Советник по национальной безопасности Джейк Салливан в частном порядке предупредил российских чиновников, в том числе своих партнеров, о последствиях применения Москвой ядерного оружия.

Однако на прошлой неделе министр иностранных дел Энтони Блинкен заявил, что «по-прежнему существуют опасения» того, что Россия может применить ядерное оружие. «Мы этого не исключаем», — сказал он в интервью французским СМИ.

Самый последний срыв в переговорах между США и Россией связан с Двусторонней консультативной комиссией (ДКК), которая раз в два года проводится в рамках договора о ядерном оружии, Новый СНВ, который Вашингтон и Москва подписали в 2011 году.

Ожидалось, что переговоры состоятся в Каире с 29 ноября по 6 декабря, но они были «в одностороннем порядке отложены Россией», сообщили The Hill в Госдепартаменте.

Встреча, которая была отложена на год, должна была обсудить, как США и Россия могут возобновить инспекции на местах арсеналов ядерного оружия друг друга, требуемые договором.

«Это необычно — я бы пока не сказал, что это катастрофа — но очень необычно, что обе стороны прерывают обычную рабочую встречу, чтобы реализовать соглашение, которое, по мнению обеих стран, они поддерживают», — сказал Дэрил Кимбалл, исполнительный директор Ассоциации по контролю над вооружениями. .

«Это действительно нехорошо».

Первоначально инспекции были приостановлены из-за пандемии COVID, но министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил на прошлой неделе, что со стороны администрации Байдена было «наивно» полагать, что Кремль будет обсуждать ядерную стабильность, в то время как США помогают Украине, по мнению Москвы, « сокрушить Россию».

«Совершенно понятно, что сегодня нельзя говорить о стратегической стабильности, игнорируя все, что происходит в Украине. Потому что объявлены цели в Украине — не спасти украинскую демократию, а победить Россию на поле боя или даже уничтожить Россию», — сказал он, сообщает Reuters.

Представитель национальной безопасности Джон Кирби в пятницу назвал «глубоко прискорбным» то, что Россия отменила встречу, заявив, что переговоры BCC не имеют «ничего общего с войной в Украине».

«Но, видимо, это некоторые из жалоб, которые мы слышали от русских, почему они не хотят этого делать», — сказал он. «Речь идет о новом СНВ, двустороннем соглашении о контроле над вооружениями и обеспечении его надлежащего соблюдения обеими сторонами. Так что мы с нетерпением ждем этого разговора и возвращения BCC в календарь.

Лора Кеннеди, занимавшая пост посла на Конференции по разоружению в Женеве при администрации Обамы, назвала замечания Лаврова «нечестными по отношению к интересам США, продолжающимся регулярными встречами ДКС и продолжающимися инспекциями по СНВ — в этом нет ничего «наивного».

Он добавил: «Я предполагаю, что это, вероятно, было спланировано или, по крайней мере, одобрено г-ном Путиным. Если это какая-то попытка политического принуждения, я не думаю, что это сработает».

Кеннеди сказал, что США и Россия исторически работали над защитой сотрудничества по существующим вопросам, таким как снижение риска ядерного оружия, от более широких политических разногласий.

Но недавняя напряженность вокруг нового СНВ подорвала исторический успех соглашения.

«Очень разочаровывает то, что Россия перетаскивает эти технические переговоры на геополитическую арену, где у нас действительно очень и очень глубокие разногласия», — сказал он.

Таунсенд, который также является старшим научным сотрудником Центра новой американской безопасности, сказал, что позиция Лаврова согласуется с более гибридной стратегией и тактикой серой войны, которую Москва, похоже, применяет на полях своей войны в Украине.

Он указал на таинственные взрывы в сентябре на газопроводе в Балтийском море, которые европейские и американские официальные лица назвали саботажем, а также на преднамеренные бомбардировки Россией энергетической инфраструктуры и энергосистемы Украины.

“[The Russians are] превратите контроль над оружием в игру, они используют его как оружие, если хотите», — сказал Таунсенд.

«Это все равно, что бомбить энергосистему в Украине, чтобы мучить там мирных жителей. [Putin’s] не для того, чтобы завести друзей, не для того, чтобы быть хорошим гражданином мира, повысить стабильность и взять под контроль ядерное оружие», — добавил он.

Линн Растен, вице-президент Глобальной программы ядерной политики некоммерческой организации Nuclear Threat Initiative, заявила, что очевидная политизация переговоров в рамках ДКС является тревожным сигналом для будущего и нового договора о ядерном оружии.

«США в какой-то степени дали понять, что они не готовы вернуться за стол переговоров с Россией и что в первую очередь они хотели бы увидеть возобновление инспекций по СНВ-3, но намекнули и на другие признаки доброй воли со стороны России», — сказал Рустен.

«Я чувствую, что правительство США, если вы попросите кого-нибудь подобрать сыворотку правды, еще не решило для себя, что должно произойти, например, перемирие. [in Ukraine]. Все это говорит о том, что возможность вернуться к переговорам с Россией становится все более политизированной, безусловно, с российской стороны, а может быть, и с нашей тоже, так что это нехороший знак».

Кимбалл добавил, что замечания Лаврова сигнализируют о «новой позиции» Москвы, но вряд ли Россия полностью прекратит ядерные переговоры из-за войны.

Однако он опасается, что отсрочка ДТС может иметь эффект домино на переговорах между Вашингтоном и Москвой о заключении преемника нового СНВ, когда они закончатся в 2026 году.

«Это примерно 1200 дней, что по соглашению не так уж и много. Если не будет переговоров о каком-то заменяющем соглашении, то впервые с 1972 года не будет соглашения, ограничивающего ядерные арсеналы двух крупнейших мировых сверхдержав», — сказал он, имея в виду первую пару соглашений, направленных на ограничение численности. ракеты, способные нести ядерное оружие, с каждой стороны и где они развернуты.

«Это сделает и без того натянутые отношения между США и Россией еще более сложными», — сказал он.